为了本国利益，不惜牺牲别国主权和领土完整，纵容侵略者的政策。1938年，英、法两国为使德国将侵略矛头转向苏联，于9月与德、意签订《慕尼黑协定》，强迫捷克斯洛伐克割让苏台德地区给德国，以换取英、法、德、意不侵犯捷其他领土的“保证”，结果助长了德国法西斯的侵略气焰。德于次年侵占捷全境，并攻占波兰等国，挑起第二次世界大战。

也称“外交使节”。一国派往别国处理两国关系等外交事务的正式代表。建立外交关系的国家，互派的外交代表有大使、公使、代办等，为常驻外交代表，他们代表国家与驻在国进行联系和交涉，保护本国利益，发展友好关系等。也有为出席国际会议、参加重要庆典而派出的临时外交代表。外交代表享有外交特权和豁免。

一国根据协议派驻在别国某城市或某地区的外交代表。分总领事、领事、副领事和领事代理人。主要职责是：维护本国利益，保护侨民，办理护照、签证、公证、认证等事宜，用合法手段了解当地各种情况。根据国际惯例和国家间的协议，领事可享受有别于外交特权和豁免的领事特权和豁免。