农业用地和暂时难以利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸岩、裸土等)以外的土地。通常包括农村聚落、城镇、工矿区以及交通运输、名胜古迹、旅游疗养区和自然保护区等占用的土地。

1.两件难事。 2.谓兄弟皆佳，难分高低。 3.指贤主嘉宾。因二者难以并得，故称。

反侧：翻来覆去难以入睡，心神不安的样子。让那些心神不安的人自然而然地安下心来。表示安抚人心的措施很奏效。

指难以接受。

1.谓难以说解。 2.费唇舌。

高深的程度无法揣测。形容使人难以理解。

风云：比喻变化动荡的局势。像风云那样变化不定。比喻局势复杂，变化迅速，难以预料。

覆：倒。倒在地上的水难以收回。比喻事情已成定局，无法挽回。

1.覆车。喻难以驾驭﹐易致失败。

公道：公正的原则道理，即正义。公正的道理难以得到伸张。