清末官员。江苏武进人。秀才出身。协助李鸿章办洋务，历任轮船招商局督办、中国电报局总办。先后经办一些工矿企业，并成立汉冶萍煤铁厂矿公司。曾出卖铁路和矿山利权。1911年任邮传部尚书，与外国银行团签订湖广铁路借款合同，激起铁路风潮。武昌起义后被革职。

法国强加给中国的不平等条约。1844年10月在广州黄埔的法舰上签订。共三十六款。规定法国享有协定关税、五口通商、领事裁判权、片面最惠国待遇等特权，准许法国人在通商口岸建造教堂，中国有保护教堂的义务。